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　　長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的農(nóng)村宅基地的流轉(zhuǎn)必須限制在本村集體之間，想要跨組、跨村、跨鎮(zhèn)交易幾乎是不可能的。2015年3月，國(guó)家在33個(gè)地區(qū)，啟動(dòng)了農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)。

　　2015年，瀏陽(yáng)市作為試點(diǎn)推行宅基地改革，在符合“一戶一宅”的原則下，允許宅基地在瀏陽(yáng)市內(nèi)農(nóng)村戶口的村民間跨村、跨鎮(zhèn)流轉(zhuǎn)，徹底打破了宅基地只能夠在本村、本組內(nèi)部流轉(zhuǎn)的限制。

　　湖南省瀏陽(yáng)市洲田村正籌備著一場(chǎng)宅基地拍賣的準(zhǔn)備會(huì)議，這是洲田村第一次集中拍賣土地，是一件大事。準(zhǔn)備工作其實(shí)從2016年就開始了，但是究竟能不能拍賣，按照多少錢來(lái)拍賣，還是要召開村民代表大會(huì)，征求村民的意見。

　　當(dāng)?shù)赜幸黄臼且话愀氐耐恋兀謇飳?duì)騰退出來(lái)的宅基地統(tǒng)一進(jìn)行復(fù)墾，這里占用了多少耕地就在其它地方復(fù)墾多少，保證耕地面積不減少。而且成功拍得宅基地也要嚴(yán)格遵循“一戶一宅”規(guī)則，在新房建好后退回老宅基地。

　　競(jìng)價(jià)方案是村干部們用了兩三個(gè)月時(shí)間在村民中走訪定出來(lái)的，一片被白雪覆蓋的土地分為68宗宅基地，按照地理位置分為三個(gè)地塊，底價(jià)分別為6萬(wàn)、7萬(wàn)、8萬(wàn)元三個(gè)等級(jí)。

　　這次拍賣面向的是瀏陽(yáng)市所有符合條件的人，開明的洲田村民都很歡迎外村的村民來(lái)這里生活，甚至要求本村外村一個(gè)價(jià)。

　　拍賣會(huì)在專業(yè)拍賣師的主持下準(zhǔn)時(shí)開始。首先拍賣的就是行情最火的14號(hào)、15號(hào)地塊。最終，14號(hào)、15號(hào)宅基地以18萬(wàn)8千元的價(jià)格成交，也成為了全場(chǎng)的最高價(jià)。最終外村的唐佑滿也以14萬(wàn)4千元的價(jià)格拍到了宅基地。

　　像這樣的拍賣會(huì)在瀏陽(yáng)已經(jīng)舉行了幾十次。瀏陽(yáng)市一共規(guī)劃了412處這樣的農(nóng)村集中居民點(diǎn)，在瀏陽(yáng)市常務(wù)副市長(zhǎng)吳敏看來(lái)，這樣的集中居民點(diǎn)與百姓自由選擇的散居相比有著相當(dāng)大的優(yōu)勢(shì)。

　　湖南省瀏陽(yáng)市常務(wù)副市長(zhǎng) 吳敏：我們可以更好地做好一些基礎(chǔ)設(shè)施配套，水、電、路、排污甚至包括未來(lái)的燃?xì)舛伎梢园阉M(jìn)行統(tǒng)籌。作為一個(gè)片區(qū)開發(fā)，前期投入的成本會(huì)更低，而且居民從四面八方集中居住以后，生活的環(huán)境會(huì)更好。

　　[半小時(shí)觀察]

　　改革就是走前人未走之路

　　中國(guó)社科院農(nóng)村所發(fā)布的《中國(guó)農(nóng)村發(fā)展報(bào)告（2017）》指出，新世紀(jì)第一個(gè)10年，農(nóng)村人口減少了1.33億人。每年因農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移，新增農(nóng)村閑置住房5.94億平方米，折合市場(chǎng)價(jià)值約4000億元。怎么才能既保障農(nóng)民的利益，又能盤活農(nóng)村資產(chǎn)，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入？這是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。瀏陽(yáng)的宅基地改革也遇到了很多政策空白，不過(guò)，改革從來(lái)走的都是前人未走之路，改革，也從來(lái)不可能一蹴而就。只要邁出了第一步，就有破冰的希望。

　　改革就是走前人未走之路！